"Práca namiesto dávok" a zmeny pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi od 01.09.2025

Od 01.09.2025 došlo k legislatívnym zmenám pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi týkajúcich sa najmä úpravy poskytovania plnej výšky dávky v hmotnej núdzi, ktoré je podmienené prijatím ponuky vhodného zamestnania, stanovenia obdobia zvýhodneného započítavaním príjmu, úpravy aktivačného príspevku odstupňovaním jeho výšky podľa miery aktivácie a rozšírenia cieľovej skupiny pre poskytovanie príspevku na nezaopatrené dieťa. Legislatívne zmeny od 01.09.2025 označované aj ako „Práca namiesto dávok“ boli s účinnosťou od 01.11.2025 doplnené aj o obdobie 24 mesiacov, v rámci ktorého úrad sleduje opakovanie porušení, ktoré súvisia so sprostredkovaním vhodného zamestnania a majú za následok zníženie dávky v hmotnej núdzi.

V súvislosti so zámerom „Práca namiesto dávok", ktorý má motivovať občanov v hmotnej núdzi uplatniť sa na trhu práce, právne úpravy zákona o službách zamestnanosti a zákona o pomoci v hmotnej núdzi prinášajú nasledovné zmeny:

• Sprostredkovanie vhodného zamestnania občanom, ktorým je poskytovaná pomoc v hmotnej núdzi - od 01.09.2025 sa rozšírila pôsobnosť úradov práce, sociálnych veci a rodiny (ďalej len „úrad“) o sprostredkovanie vhodného zamestnania aj pre osoby v hmotnej núdzi. Vhodné zamestnanie je zamestnanie, ktoré zohľadňuje zdravotný stav občana, prihliada na niektorú z jeho kvalifikácií, odborné zručnosti alebo druh doteraz vykonávanej práce. V tejto súvislosti dávame občanom v hmotnej núdzi, ktorí nie sú v evidencii uchádzačov o zamestnanie do pozornosti, že:

  • za účelom sprostredkovania vhodného zamestnania úrad od 01.09.2025 vyzýva (písomne prostredníctvom zasielaných výziev, resp. osobne v súčinnosti so starostom obce alebo s komunitným centrom) občanov, ktorí sú členmi domácností v hmotnej núdzi na vyplnenie dotazníka k poskytnutiu údajov o dosiahnutej kvalifikácii, odborných zručnostiach, zdravotnom stave, pričom v predmetnom dotazníku občan v hmotnej núdzi môže uviesť aj o aké zamestnanie by mal záujem;

  • ak člen domácnosti nevyplní dotazník v stanovenej lehote, na ktorú bude upozornený, t.j. neposkytne údaje k sprostredkovaniu zamestnania, úrad mu ponúkne zamestnanie, ktoré nemusí zohľadňovať jeho znalosti a kvalifikáciu.

• Nespolupráca s úradom pri sprostredkovaní vhodného zamestnania – na účely ponuky vhodného zamestnania sú od 01.09.2025 upravené dôvody nespolupráce občana v hmotnej núdzi s úradom, ktoré budú mať za následok zníženie dávky v hmotnej núdzi o dávku v hmotnej núdzi za každého plnoletého člena domácnosti, ktorý:

  • odmietne ponuku vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov alebo

  • odmietne nástup do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov alebo

  • nedostaví sa na úrad alebo na miesto určené úradom na účel ponuky vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov.

Dávka sa zníži v kalendárnom mesiaci, ktorý nasleduje po kalendárnom mesiaci, v ktorom došlo ku skutočnosti odôvodňujúcej zníženie dávky. Dávka v hmotnej núdzi sa zníži o sumu dávky v hmotnej núdzi aj v prípade opakovaného skončenia vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku.

Pri opakovanom porušení povinností súvisiacich so sprostredkovaním vhodného zamestnania úradom sa dávka zníži o sumu dávky v hmotnej núdzi za každého plnoletého člena domácnosti až na 3 kalendárne mesiace, pričom od 01.11.2025 bolo stanovené aj obdobie 24 mesiacov,^[1] v rámci ktorého úrad sleduje opakované porušenie súvisiace so sprostredkovaním vhodného zamestnania. To znamená, že ak občan v hmotnej núdzi opakovane (druhýkrát a viackrát) v období 24 mesiacov od prvej skutočnosti, kedy došlo k zníženiu dávky nespolupracuje s úradom pri sprostredkovaní vhodného zamestnania alebo ak opakovane (druhýkrát a viackrát) z jeho strany došlo k predčasnému skončeniu právneho vzťahu do 1 mesiaca, ktorý vznikol z dôvodu nástupu do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom dávka sa zníži v prvom kalendárnom mesiaci až treťom kalendárnom mesiaci, nasledujúcich po kalendárnom mesiaci, v ktorom došlo ku skutočnosti odôvodňujúcej zníženie dávky. 

Obdobie 24 mesiacov plynie aj v prípade odňatia pomoci v hmotnej núdzi alebo jej zániku. (Napr. Príjemcovi pomoci v hmotnej núdzi zanikol nárok na pomoc v hmotnej núdzi z dôvodu odmietnutia ponuky vhodného zamestnania a tento občan si opakovane, v období 24 mesiacov podá novú žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi, pričom opätovne odmietne ponuku vhodného zamestnania. Aj keď ide o novú žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi, táto skutočnosť sa bude považovať už za opakované porušenie súvisiace so sprostredkovaním zamestnania, teda v tomto prípade dôjde k zníženiu dávky na 3 mesiace a nie na 1 mesiac).

• Motivácia zamestnať sa a zotrvať v zamestnaní prostredníctvom zvýhodneného započítavania príjmu z pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu, ktorý vznikne počas poskytovania pomoci v hmotnej núdzi, a to od 01.09.2025. Obdobný pracovný vzťah je štátnozamestnanecký pomer alebo služobný pomer, t.j. nejde o dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Zvýhodnené započítavanie príjmu sa uplatňuje počas 6 kalendárnych mesiacov od vzniku tohto pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu, a to nasledovne – počas prvých dvoch kalendárnych mesiacov sa na účely pomoci v hmotnej núdzi nebude posudzovať celý príjem (100% z príjmu), ďalšie dva kalendárne mesiace 75% z príjmu a ďalšie dva kalendárne mesiace 50 %. Následne po 6 mesiacoch sa za príjem nebude považovať 25% z príjmu zo závislej činnosti alebo obdobného príjmu z cudziny tak, ako to upravuje už súčasná právna úprava.

• Ďalšou formou motivácie zamestnať sa a zotrvať v zamestnaní je aj skutočnosť, že od 01.09.2025 sa za príjem na účely pomoci v hmotnej núdzi nepovažuje zamestnanecká prémia a daňový bonus, čím sa podstatne zvýši príjem domácnosti s deťmi.

Ďalšie zmeny pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi:

• Poskytovanie ochranného príspevku pri nepriaznivom zdravotnom stave už nebude časovo limitované najviac 12 kalendárnymi mesiacmi v priebehu 4 kalendárnych rokov, tak ako to upravoval právny stav do 31.08.2025. Ak posudkový lekár potvrdí, že nepriaznivý zdravotný stav bude trvať bez prerušenia aj po uplynutí troch mesiacov, nárok na ochranný príspevok bude počas trvania dočasnej pracovnej neschopnosti. Ak však posudkový lekár úradu rozhodne, že nepriaznivý zdravotný stav netrvá, nárok na ochranný príspevok zaniká uplynutím 3 mesiacov trvania nepriaznivého zdravotného stavu. 

• Aktivačný príspevok sa poskytuje na 3 úrovniach, pričom výška poskytnutého príspevku je odstupňovaná podľa miery aktivácie občana v hmotnej núdzi a opätovne sa zaviedlo aj poskytovanie aktivačného príspevku pre zamestnaných. K výške aktivačného príspevku ako aj súm dávky a ďalších príspevkov pomoci v hmotnej núdzi bližšie pozri informáciu o sumách dávky a príspevkov od 01.01.2026 alebo Pomoc v hmotnej núdzi > ÚPSVaR. Významnou zmenou pri poskytovaní aktivačného príspevku je, že príspevok môže byť poskytnutý aj členovi domácnosti, ktorý nie je uchádzačom o zamestnanie (okrem prípadov, ak občan v hmotnej núdzi sa zúčastňuje na projektoch a programoch realizovaných podľa zákona o službách zamestnanosti, ktoré svojim obsahom zodpovedajú aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme).  

• Od 01.09.2025 sa rozšírila aj cieľová skupina pre vznik nároku na príspevok na nezaopatrené dieťa, ktorý sa poskytuje nie len pre deti v základných školách, ktoré si plnia povinnú školskú dochádzku, ale od 01.09.2025 aj pre deti, ktoré sa zúčastňujú výchovy a vzdelávania v materských školách alebo sa sústavne pripravujú na povolanie na stredných školách a vysokých školách.

-----------

^[1] § 10 ods. 4 písm. a) bod 2 zákona č. 417/2013 Z.z. - Zákon o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Tlačiť